深圳市居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實(shí)施方案
各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:
《深圳市居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問題,請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。
深圳市居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實(shí)施方案為提升居民小區(qū)二次供水水質(zhì),更好地保障和改善民生,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)備設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》(建城〔2015〕31 號(hào))要求,實(shí)施居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程,完善供水基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施“最后一公里”,提升供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。結(jié)合優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程和社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程(下稱“兩工程”),利用 3 年時(shí)間,全面完成居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程,解決水質(zhì)二次污染問題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期城市自來水可直接飲用。
二、基本原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo),企業(yè)配合。居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造由各區(qū)政府(含新區(qū)管委會(huì),下同)牽頭組織,供水企業(yè)配合實(shí)施,并按照“改造—接管”模式,改造完成后由供水企業(yè)統(tǒng)一管理。
?。ǘ┨嵘龢?biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌推進(jìn)。提標(biāo)改造過程中,要立足城市自來水可直接飲用目標(biāo),堅(jiān)持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌推進(jìn),要與“兩工程”建設(shè)一并考慮,緊密銜接,盡可能同步實(shí)施,減少二次進(jìn)場(chǎng)對(duì)居民生活的影響。
?。ㄈ┳鹬噩F(xiàn)狀,因地制宜。對(duì)于符合提標(biāo)改造條件的二次供水設(shè)備設(shè)施,要結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀供水系統(tǒng)模式和泵站實(shí)際情況,因地制宜,制定“一站一策”具體實(shí)施方案,重點(diǎn)做好改造期間生活與消防供水保障。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬└脑旆秶?。
改造范圍為城市居民住宅小區(qū)、農(nóng)村城市化社區(qū)以及歷史遺留問題居民住宅小區(qū)(以上三類統(tǒng)稱“居民小區(qū)”),居民小區(qū)內(nèi)存在水質(zhì)和供水安全隱患的公共二次供水設(shè)備設(shè)施可實(shí)施提標(biāo)改造。
公共二次供水設(shè)備設(shè)施是指居民小區(qū)內(nèi)用戶共有的水池、水箱、泵房、泵房?jī)?nèi)管道及附屬設(shè)備設(shè)施、加壓設(shè)備設(shè)施設(shè)備和控制系統(tǒng)等。
經(jīng)摸底,全市納入提標(biāo)改造范圍的二次供水居民小區(qū) 2897個(gè),共有加壓泵房 2772 座,地下水池 3247 座,屋頂水箱 3332個(gè)。
(二)改造內(nèi)容。
提標(biāo)改造對(duì)象為生活供水二次供水設(shè)備設(shè)施,原則上不含消防供水二次供水設(shè)備設(shè)施。生活與消防合用水池(箱)的,按照生活與消防分開獨(dú)立原則,對(duì)生活二次供水設(shè)備設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。
提標(biāo)改造內(nèi)容包括:改造存在水質(zhì)和供水安全隱患的生活水池(箱)、泵房、泵房?jī)?nèi)管道及附屬設(shè)備設(shè)施、與泵房外管網(wǎng)的連通管、加壓水泵和控制系統(tǒng),增設(shè)泵房?jī)?nèi)數(shù)據(jù)和視頻采集傳送系統(tǒng)、安防系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)需要可選擇增加水質(zhì)消毒和在線檢測(cè)設(shè)備等。
對(duì)供水水壓不足且無法通過區(qū)域加壓或優(yōu)化調(diào)度解決水壓?jiǎn)栴}的非二次供水居民小區(qū),經(jīng)評(píng)估后可增建生活二次供水設(shè)備設(shè)施。
(三)改造原則。
二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造的設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等,除應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定外,還應(yīng)遵循以下原則:
1、分開設(shè)置,單獨(dú)計(jì)量。生活供水二次供水設(shè)備設(shè)施與消防供水二次供水設(shè)備設(shè)施應(yīng)分開設(shè)置,相互獨(dú)立,水電單獨(dú)裝表計(jì)量;泵房?jī)?nèi)盡量實(shí)現(xiàn)物理隔離。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) , 提升質(zhì)量 。立足城市自來水可直接飲用目標(biāo),二次供水設(shè)備設(shè)施的涉水材料應(yīng)采用食品級(jí),水池(箱)及泵房管道等應(yīng)選用 316L 及以上等級(jí)不銹鋼材質(zhì),全面提升二次供水設(shè)備設(shè)施質(zhì)量。
3、綠色和諧,高效節(jié)能。二次加壓泵房的衛(wèi)生環(huán)境、空氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、電氣環(huán)境及照明環(huán)境等應(yīng)滿足綠色和諧理念,實(shí)現(xiàn)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和融合。
4 . 智慧管理,遠(yuǎn)程監(jiān)控。完善二次供水設(shè)備設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理平臺(tái),利用信息化、智能化等手段,實(shí)現(xiàn)全市二次供水設(shè)備設(shè)備設(shè)施集中、高效、專業(yè)化管理。
?。ㄋ模└脑鞓?biāo)準(zhǔn)。
市水務(wù)部門牽頭起草深圳市二次供水設(shè)備設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造指引(下稱指引),市住房建設(shè)部門組織評(píng)審,由市住房建設(shè)、水務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布,指導(dǎo)我市二次供水設(shè)備設(shè)施新、改(擴(kuò))建和運(yùn)行維護(hù)管理工作。
四、資金籌措
經(jīng)初步測(cè)算,居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造約需資金 55億元,資金按以下方式籌措:
?。ㄒ唬┒喂┧?jì)量水表、水質(zhì)在線檢測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)和視頻采集傳送系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由供水企業(yè)投資,約 9 億元。其余改造資金由市、區(qū)政府按 1︰1 比例承擔(dān),市、區(qū)政府各承擔(dān)約23 億元。
(二)市政府承擔(dān)資金在市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支,具體申請(qǐng)核撥程序按市發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá) 2017 年優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程和原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程投資計(jì)劃等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(深發(fā)改〔2017〕385 號(hào))要求辦理。
?。ㄈ└鲄^(qū)政府應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃編制三年滾動(dòng)資金需求,要充分考慮招標(biāo)下浮、項(xiàng)目實(shí)施周期等因素,科學(xué)測(cè)算。各區(qū)政府在實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際情況需調(diào)整任務(wù)量和資金需求的,應(yīng)提前申請(qǐng)或納入次年預(yù)算。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┒喂┧O(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程由各區(qū)政府牽頭組織,各供水企業(yè)配合實(shí)施,各居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)工作站和用戶積極配合,多方協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ǘ└鲄^(qū)政府要根據(jù)轄區(qū)總體情況制定三年工作計(jì)劃。二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造作為獨(dú)立工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)和施工,其中,對(duì)即將實(shí)施“兩工程”且尚未取得概算批復(fù)的小區(qū),可以結(jié)合“兩工程”一并開展二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造。對(duì)已經(jīng)完成“兩工程”或無需實(shí)施“兩工程”的居民小區(qū)要加快二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造。
舊改政策明確三年內(nèi)將實(shí)施拆遷的居民小區(qū)或?qū)儆谥攸c(diǎn)舊改區(qū)域的居民小區(qū),二次供水設(shè)備設(shè)施暫不改造。
(三)供水企業(yè)要根據(jù)供水區(qū)域的特點(diǎn)編制具有可實(shí)施性的改造系統(tǒng)方案的指導(dǎo)意見,協(xié)助設(shè)計(jì)單位、施工單位因地制宜地制定居民小區(qū)“一站一策”提標(biāo)改造設(shè)計(jì)方案和施工期保供水方案。認(rèn)真審查工程設(shè)計(jì)方案和施工組織方案,加強(qiáng)工程施工過程監(jiān)管與協(xié)調(diào),確保施工期間居民小區(qū)的生活和消防供水安全、以及工程完成后小區(qū)的供水水壓和水量。
?。ㄋ模┒喂┧O(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程納入市政府民生實(shí)事,視同立項(xiàng),不再辦理可研審批,工程報(bào)建和審批走綠色通道,享受優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程的各項(xiàng)簡(jiǎn)化報(bào)建和審批政策。
?。ㄎ澹┒喂┧O(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造不涉及消防供水系統(tǒng)的,或僅涉及生活與消防共用水池(箱)分隔且分隔后消防水池(箱)容積不小于原設(shè)計(jì)時(shí)消防用水容積的,可免于消防審查。
二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造施工不得影響小區(qū)消防供水安全。需實(shí)施生活與消防共用水池(箱)分隔施工的,施工單位應(yīng)設(shè)置臨時(shí)性水箱或加壓設(shè)備設(shè)施保障消防供水,施工前應(yīng)向轄區(qū)消防監(jiān)管部門報(bào)備。
(六)泵房數(shù)據(jù)和視頻采集傳送系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。供水企業(yè)要按照各區(qū)政府的改造工作計(jì)劃,提前完成居民小區(qū)泵房視頻采集和信號(hào)傳輸系統(tǒng)建設(shè),在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前,實(shí)現(xiàn)泵房視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為此提供安裝、用電、網(wǎng)絡(luò)等便利。居民小區(qū)已建有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將泵房相關(guān)信息共享給供水企業(yè),信息共享工作由供水企業(yè)實(shí)施。施工期間,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)泵房和水池(箱)安保,供水企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻監(jiān)控,確保二次供水設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
(七)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造需增建永久性水池(箱)或加壓設(shè)備設(shè)施的,或?yàn)榻鉀Q非二次供水居民小區(qū)水壓不足問題需增建生活二次供水設(shè)備設(shè)施的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,盡可能在原泵房和水池(箱)范圍內(nèi)解決增建供水設(shè)備設(shè)施的用地或場(chǎng)所。增建供水設(shè)備設(shè)施用地或場(chǎng)地確需超出原泵房和水池(箱)范圍的,由居民小區(qū)無償提供用地或場(chǎng)所。居民小區(qū)不能提供用地或場(chǎng)所的,可視情況對(duì)其中部分二次供水設(shè)備設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。施工期間,為保障小區(qū)正常供水需建設(shè)臨時(shí)性水箱和加壓設(shè)備設(shè)施的,居民小區(qū)要配合
提供臨時(shí)場(chǎng)地和用電,不得收取相關(guān)費(fèi)用。
?。ò耍└鲄^(qū)政府和供水企業(yè)要加強(qiáng)材料、設(shè)備和施工質(zhì)量監(jiān)管,可通過評(píng)審或招標(biāo)方式預(yù)選一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)材料、水泵和機(jī)電設(shè)備等供應(yīng)商,對(duì)選定的材料和設(shè)備供應(yīng)商要定期考核、動(dòng)態(tài)管理。供水企業(yè)要安排專業(yè)人員巡查施工現(xiàn)場(chǎng),開展材料、設(shè)備和施工質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
?。ň牛┚用裥^(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造完成后,各區(qū)政府和供水企業(yè)要及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,移交供水企業(yè)統(tǒng)一管理,改造一個(gè)、移交一個(gè)。居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和用戶要主動(dòng)配合移交。
?。ㄊ?duì)符合條件但暫不同意實(shí)施改造的小區(qū),各區(qū)政府和供水企業(yè)要深入小區(qū),聽取用戶意見,認(rèn)真宣傳相關(guān)政策,做好說服解釋工作,盡快協(xié)調(diào)納入改造范圍。
具體分工如下:
市水務(wù) 部門 :制訂全市二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程實(shí)施方案,會(huì)同市住房建設(shè)部門聯(lián)合發(fā)布指引;統(tǒng)籌匯總二次供水設(shè)備設(shè)施改造任務(wù)及資金需求;指導(dǎo)全市居民小區(qū)供水設(shè)備設(shè)施移交和抄表到戶工作,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中普遍性問題,做好日常溝通和督辦工作。
市 住房建設(shè)部門:將指引作為緊急項(xiàng)目納入我市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn) 2018 年補(bǔ)充立項(xiàng),組織評(píng)審,會(huì)同市水務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布;督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程、及時(shí)辦理小區(qū)內(nèi)供水設(shè)備設(shè)施移交和抄表到戶手續(xù)。
市 發(fā)展改革部門:負(fù)責(zé)供水成本監(jiān)審工作。
市 財(cái)政部門 :審核二次供水設(shè)備設(shè)施改造資金需求,落實(shí)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,辦理資金轉(zhuǎn)移支付。
各區(qū)政府: :負(fù)責(zé)牽頭組織轄區(qū)居民小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工作,落實(shí)配套資金,制定改造計(jì)劃;組織通過評(píng)審或公開招標(biāo)預(yù)選一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)材料、水泵和機(jī)電設(shè)備等供應(yīng)商,并定期考核;組織工程驗(yàn)收;指導(dǎo)轄區(qū)居民小區(qū)供水設(shè)備設(shè)施移交。
區(qū)消防監(jiān)管部門 :對(duì)需實(shí)施生活與消防共用水池(箱)分隔施工的居民小區(qū),受理其消防報(bào)備,做好消防準(zhǔn)備。
供水企業(yè) :負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)配套資金;配合各區(qū)政府開展二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程管理,審查工程設(shè)計(jì)文件、施工組織方案和保供水方案,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻監(jiān)控,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)問題,保障安全施工;配合各區(qū)政府預(yù)選優(yōu)質(zhì)材料和設(shè)備供應(yīng)商,并做好進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的品質(zhì)檢查,配合組織工程驗(yàn)收;積極開展供水設(shè)備設(shè)施接收和抄表到戶工作;做好居民小區(qū)宣傳動(dòng)員和溝通等。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主:收集整理小區(qū)二次供水設(shè)備設(shè)施相關(guān)資料;為設(shè)計(jì)單位和施工單位提供現(xiàn)場(chǎng)配合;加強(qiáng)施工期間泵房和水池(箱)安保;提供新建永久性和臨時(shí)性設(shè)備設(shè)施用地或場(chǎng)所;做好小區(qū)內(nèi)用戶的宣傳解釋工作;主動(dòng)配合供水企業(yè)抄表到戶,移交相關(guān)供水設(shè)備設(shè)施;在物業(yè)管理費(fèi)中列支加壓電費(fèi);非二次供水居民小區(qū)增建加壓設(shè)備設(shè)施的,業(yè)主應(yīng)承擔(dān)加壓電費(fèi)。
六、運(yùn)維管理
居民小區(qū)生活二次供水設(shè)備設(shè)施及小區(qū)每戶入戶管道外墻之前的生活供水管網(wǎng)、農(nóng)村城市化社區(qū)原村民自建建筑物棟水表及之前的生活供水管網(wǎng)移交供水企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)行管理和維護(hù)更新,相關(guān)費(fèi)用計(jì)入水價(jià)成本。居民小區(qū)加壓電費(fèi)仍按原渠道在物業(yè)管理費(fèi)中列支。非二次供水居民小區(qū)增建的加壓設(shè)備設(shè)施的加壓電費(fèi)由業(yè)主承擔(dān),統(tǒng)一由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代繳給供電部門。小區(qū)內(nèi)消防供水管網(wǎng)和消防二次供水設(shè)備設(shè)施按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》由相關(guān)單位依法維護(hù)管理。
七、新建二次供水設(shè)備設(shè)施
新建項(xiàng)目的建設(shè)單位在供水設(shè)備設(shè)施(含二次水設(shè)備設(shè)施,下同)設(shè)計(jì)和施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、深圳市《優(yōu)質(zhì)飲用水工程技術(shù)規(guī)程》(SJG16-2017)和指引,建設(shè)單位要對(duì)供水設(shè)備設(shè)施的材料、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)主管部門和水務(wù)主管部門要加強(qiáng)新建供水設(shè)備設(shè)施監(jiān)管,避免建成后又面臨重新改造的問題。建設(shè)主管部門要督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守國家和深圳市供水設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)和施工相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,施工圖審查機(jī)構(gòu)在審圖過程中,要嚴(yán)格審核供水設(shè)備設(shè)施相關(guān)內(nèi)容。供水企業(yè)要強(qiáng)化用水報(bào)裝管理,健全供水設(shè)備設(shè)施的技術(shù)核驗(yàn)制度,在工程設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。新建供水設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收不合格的,供水企業(yè)不予接受移交管理,依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》,供水企業(yè)可以拒絕通水。
八、監(jiān)督檢查
各區(qū)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)二次供水設(shè)備設(shè)施提標(biāo)改造工程的重要性,將此項(xiàng)工程作為民生工程來抓,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)工作配合、形成工作合力。要加強(qiáng)對(duì)本方案貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,本方案相關(guān)工作任務(wù)要納入政府績(jī)效評(píng)估。市水務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。